截至2024岁暮，全国债权余额92。6万亿元（含债权和现性债权）。此中，国债余额34。6万亿元，处所债权余额47。5万亿元，处所现性债权余额10。5万亿元。从债权规模看，2024年，经全国核准的国债限额35。2万亿元。岁暮国债余额34。6万亿元，节制正在全国核准的限额内。此中，内债余额34。2万亿元，外债余额3660亿元。从刊行环境看，2024年全年刊行国债12。6万亿元，其顶用于填补地方财务赤字3。3万亿元、以前年度刊行并于2024年到期的国债本金6。4万亿元、年内刊行年内到期的短期国债1。7万亿元、刊行超持久出格国债1万亿元、待发国债额度添加国债刊行2023亿元。刊行内债12。5万亿元，此中，记账式国债12。1万亿元，储蓄国债3363亿元。刊行境外从权债券900亿元，国际金融组织贷款8亿元。从还本付息环境看，财务部进一步强化国债资金预算办理，认实制定国债打算，持续优化国债机制，切实地方诺言和投资者好处。从债权规模看，2024年，经全国核准的全国处所债权限额52。8万亿元，此中一般债权限额17。3万亿元、专项债权限额35。5万亿元。岁暮处所债权余额47。5万亿元，此中一般债权余额16。7万亿元、专项债权余额30。8万亿元，均节制正在全国核准的限额内。从刊行环境看，2024年，31个省（自治区、曲辖市）、5个打算单列市和新疆出产扶植兵团行新增处所债券4。7万亿元，此中新增一般债券7005亿元、新增专项债券4万亿元；刊行再融资债券5。1万亿元。全年合计，行处所债券9。8万亿元。从还本付息环境看，处所债权还本付息均有明白的政策和预算放置，到期本金一部门放置刊行再融资债券接续，一部门放置财务资金和项目专项收入，财务部按照相关轨制对各地再融资债券刊行规模上限进行把关；到期利钱放置财务资金。从投向范畴看，处所债券次要投向公益性根本设备、市政设备、保障性住房、交通根本设备扶植和社会事业等范畴，积极阐扬投资撬动感化，支撑处所经济社会成长。截至2024岁暮，全国债权余额82。1万亿元，按照国度统计局发布的2024年国内出产总值（P）初步核算数134。9万亿元计较，全国欠债率（债权余额取P之比）为60。9%。加上处所现性债权余额10。5万亿元后，全国欠债率为68。7%。2024年以来，国务院及各相关部分认实贯彻决策摆设，落实全国及其常委会的决议和审议看法，统筹成长和平安，远近连系、堵疏并举、标本兼治，合理放置债权规模布局，优化完美债权办理，不折不扣地抓好防备化解处所债权风险等各项使命的贯彻落实。一是合理确定债权规模和布局。按照决策摆设，按照经济社会成长方针、国度宏不雅调控总体要求，积极的财务政策要适度加力、提质增效，统筹确定年度财务赤字规模和新增债权规模，为支撑经济社会成长、带动扩大无效投资、建牢财产成长根本、切实保障改善平易近生供给顽强动力。2024年赤字率按3%放置，全国财务赤字规模4。06万亿元；新增处所专项债权限额3。9万亿元；刊行1万亿元超持久出格国债，此中7000亿元用于支撑国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植（以下称“两沉”），3000亿元用于支撑大规模设备更新和消费品以旧换新工做（以下称“两新”）。持续优化国债刻日布局，加强国债刊行、支撑中国人平易近银行鞭策正在公开市场操做中开展国债买卖行动落地实施。全面成长债券柜台市场，鞭策所有债券品种上柜买卖。加强债券全市场数据集中同一监管，提拔跨市场转托管营业效率。鞭策第三批银行参取国债期货买卖试点工做，更好阐扬国债期货市场风险对冲功能。三是积极阐扬超持久出格国债功能。加强项目办理和资金监管轨制顶层设想。对超持久出格国债资金利用环境实施全过程监视，压实项目从管部分和项目单元从体义务。按照市场化准绳合理设想超持久出格国债刊行打算，连结各月刊行量总体平衡并适度靠前，既取项面前目今达进度较好婚配，又减轻集中供给对市场的压力。“两沉”扶植总体进展成功，“两新”政策实施成效较着，为推进宏不雅经济平稳运转、鞭策沉点范畴投资增加供给了无力支持。四是优化完美专项债券办理机制。国务院办公厅印发《关于优化完美处所专项债券办理机制的看法》，明白实行专项债券投向范畴负面清单办理，扩大专项债券用做项目本钱金范畴；开展专项债券项目“自审自觉”试点，打通正在建项目续发专项债券绿色通道；完美专项债券资金监管和债权机制，对资金实施穿透式监管，一是鞭策出台一系列增量化债支撑政策。为稳妥化解处所现性债权风险，经核准并履行相关法式，出台一系列增量化债支撑政策，包罗添加6万亿元处所债权限额置换存量现性债权、从2024年起头持续五年每年从新增专项债券中放置8000亿元弥补处所性基金财力、明白2029年及当前年度到期的棚户区现性债权2万亿元仍按原合划一。截至2025年7月末，已累计刊行置换债券3。9万亿元，现实利用3。6万亿元，各地现性债权还本付息压力大幅减轻。二是遏制违规新增现性债权。将不新增现性债权做为“铁的规律”，督促处所强化预算束缚、政企权责鸿沟，严禁处所通过国有企事业单元违规举债扶植投资项目，严禁举债扶植楼堂馆所、抽象工程。严酷落实处所举债终身问责制和债权问题倒查机制，持续连结零的高压监管态势，对违规新增和虚假化解现性债权等问题发觉一路、查处一路、问责一路。一是紧紧环绕债权办理环节环节开展审计监视。审计部分将地方和处所债权办理环境做为主要审计内容，沉点关心债券资金利用和项目扶植环境。不竭加大对现性债权审计力度。各相关部分高度注沉审计发觉问题，不竭健全完美相关轨制机制，结实推进各义务从体落实整改，推进审计成果高效使用。二是积极共同成立健全债权办理环境演讲轨制。深切贯彻落实决策摆设，做好向全国常委会演讲债权办理环境相关工做，取预算演讲、决算演讲、预算施行环境演讲、审计工做演讲等相关工做加强协同、充实跟尾，按演讲贯彻落实全国及其常委会相关决议等环境。督促处所加速成立健全当地域债权办理轨制，依法接管本级及其常委会监视。三是落实全国常委会审议看法。针对全国常委会对2023年度债权办理环境演讲的审议看法，国务院组织财务部等部分进行认实研究，从更好统筹债权风险化解和不变成长、健全防备化解处所债权风险长效机制、完美处所债权监管、推进债权办理化扶植等方面，系统梳理并细致演讲有展环境，提出下一步加强和改良工做的思办法。总体看，颠末各方配合勤奋，2024年债权办理工做取得积极成效，债权办理轨制机制进一步健全，处所债权风险较着缓释，财务运转链条愈加通顺，市场预期总体持续改善，为推进我国经济行稳致远供给了主要支持。但同时也要看到，我国债权及相关范畴办理还面对着一些凸起问题。对此，国务院及各相关部分高度注沉，切实把防风险、强监管摆正在凸起，积极采纳办法深切推进处理。2025年以来，正在以习同志为焦点的顽强带领下，国务院相关部分深切贯彻决策摆设，靠前实施愈加积极的财务政策，加速超持久出格国债、专项债券刊行利用，优化完美超持久出格国债和专项债券办理轨制机制，持续推进一揽子化债方案落地收效，积极稳妥防备化解处所债权和其他相关范畴风险。下一步，我们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，盲目接管全国监视，加速成立同高质量成长相顺应的债权办理机制。从高质量成长和中国式现代化扶植的现实需要出发，全面评估我国偿债能力、举债空间和债权风险，合理确定债权规模，保障财务可持续性和经济健康成长。逐渐优化一般国债、超持久出格国债、处所一般债券、专项债券规模布局，满脚不怜悯形下的宏不雅调控需要。通顺各方消息共享渠道，鞭策自上而下统策划划严沉项目，集中力量支撑成长急需、久远有益的大事要事难事。认实评估“两新”政策实施环境，优化完美政策放置。加强“两沉”项目全生命周期办理，项目扶植期内加强资金分派利用监管，项目建成后加强对项目运营、收益、资产等环境的办理。做好超持久出格国债还本付息资金放置。持续完美专项债券办理新机制，督促处所统筹落实专项债券用于投资扶植、地盘收储和收购存量商品房用做保障性住房、消化处所拖欠企业账款、规范和社会本钱合做（PPP）存量项目扶植和运营等方面政策。落实专项债券项目“自审自觉”试点地域从体义务，指点处所提高项目储蓄质量，用好专项债券用做项目本钱金等支撑政策。健全专项债券“借、用、管、还”全生命周期办理机制。加强专项债券构成资产办理，强化债券项目专项收入核算和还本付息资金归集，确保债权按时脚额还本付息。共同做好预算法等相关法令点窜工做，细化完美债权办理等内容。指点督促各地有序化解处所融资平台存量债权，剥离融资功能，加速鞭策融资平台转型。督促处所庄重财经规律，规范金融机构融资营业，从供需两头堵住违法违规举债的路子。持续阐扬部分协同监管合力，庄重查处违法违规举债融资行为。深刻认识加强对债权审查监视的主要意义，积极共同成立健全债权办理环境演讲轨制，做好每年按期向全国常委会演讲债权办理环境等相关工做，不竭提拔债权管理能力和程度。系统思维、全局不雅念，加强债权办理环境演讲取相关范畴演讲的贯通协同。上下联动、同题共答，督促处所健全完美债权办理机制，细化向本级及其常委会演讲内容，依法接管监视。本年是“十四五”规划收官之年，我们要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，稳中求进工做总基调，结实鞭策高质量成长，正在全国及其常委会的监视支撑下，更好统筹成长和平安，不竭健全完美债权办理，为实现“十五五”优良开局奠基根本。